創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，提升土地利用效能，提高土地要素效益——
郴州“優(yōu)地優(yōu)供”強(qiáng)化要素保障
羅徽 楊逍
創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，推進(jìn)土地高效利用，提高土地要素效益……今年，郴州市自然資源和規(guī)劃局通過“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、指標(biāo)跟著項(xiàng)目走、土地跟著效益走、服務(wù)跟著需求走”工作方式，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的承載空間和用地保障。
上半年，全市建設(shè)用地供應(yīng)總量415宗4170畝。其中，運(yùn)用存量土地2655畝，占比達(dá)到63.67%。
資產(chǎn)盤活——不讓土地“躺平”讓寸土生寸金
6月18日，蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)清江村一塊面積為6.18畝的農(nóng)村閑置建設(shè)用地，被郴州德洛文化傳播有限公司以228.88萬元的價(jià)格競(jìng)得。這是郴州首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓，也是蘇仙區(qū)被納入全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)區(qū)以來，首個(gè)公開掛牌出讓的成交案例。
今年，郴州探索創(chuàng)新出臺(tái)《郴州市盤活利用存量土地若干措施》，完善激勵(lì)約束機(jī)制，以提高土地利用效率、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科跟蹤盤活利用存量土地若干措施文件落實(shí)情況，對(duì)全市儲(chǔ)備土地中的具備凈地條件地塊進(jìn)行梳理，共20個(gè)項(xiàng)目、約34億元，進(jìn)一步豐富資產(chǎn)處置資源;調(diào)度推進(jìn)高新區(qū)資產(chǎn)注入工作，并完成6個(gè)公租房劃撥轉(zhuǎn)出讓供地方案審批;梳理郴投、產(chǎn)投、福城公司6個(gè)資產(chǎn)盤活項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可盤活資產(chǎn)價(jià)值3.55億元。
上半年，全市存量閑置土地面積全省最少、新增閑置土地面積全省第二少，批而未供土地已處置7007.55畝，處置園區(qū)“三類”土地1.14萬畝，處置率93.04%。
批供同步——將批、供環(huán)節(jié)中六項(xiàng)工作合并為一件事
審批煩瑣、項(xiàng)目落地慢、土地利用效率不高，是困擾企業(yè)拿地用地的關(guān)鍵問題。為優(yōu)化營商環(huán)境，郴州市自然資源和規(guī)劃局在前期實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“交地交證即開工”“彈性供地”“五即服務(wù)”等供地改革基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化探索“產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”上下游捆綁掛牌，搭建“土地超市”平臺(tái)，形成“地塊標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化”等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，以六項(xiàng)“同步”破除常規(guī)，打造“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”升級(jí)版，進(jìn)一步提高供地效率，助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地再加速。
市自然資源和規(guī)劃局直屬分局局長(zhǎng)李玉君介紹，通過批供同步可將傳統(tǒng)模式下需要248天左右的拿地時(shí)間，縮短在110天內(nèi)完成土地報(bào)批與土地成交并核發(fā)四證，為企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間成本。
以郴州高新區(qū)電池產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為例，原來快則180天慢則360天的審批拿地時(shí)間，縮短在110天內(nèi)同步完成征地、拆遷、批地、供地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)證。
“全景式”看地、“淘寶式”購地、“保姆式”落地……去年11月，郴州“土地超市”上線，該超市集資源信息歸集、部門集成聯(lián)動(dòng)、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、訂選購于一體?！巴恋爻小边\(yùn)行以來，共上架貨品920宗，出讓土地437宗，成交面積16068畝，成交金額118.28億元;礦產(chǎn)權(quán)成交51宗、成交金額16.04億元;土地、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交總金額為134.32億元;助力蘇仙區(qū)首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，面積6.186畝、成交金額228.88萬元。
數(shù)據(jù)跑腿——異地可辦、就近可辦、一次辦好
2023年8月11日，郴州市不動(dòng)產(chǎn)登記“市縣通辦”合作協(xié)議簽約儀式在郴州舉行，郴州市級(jí)與各縣(市)共9家不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽署《郴州市不動(dòng)產(chǎn)登記“市縣通辦”框架合作協(xié)議》，標(biāo)志著郴州市不動(dòng)產(chǎn)登記“市縣通辦”全面啟動(dòng)。此外，郴州積極拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“異地通辦”業(yè)務(wù)，與江西、廣東等周邊省市達(dá)成“跨省通辦”合作，采取異地申請(qǐng)、屬地審核登簿的模式，實(shí)現(xiàn)跨省業(yè)務(wù)就近辦理，同步提供電子證照和快遞寄證服務(wù)，不斷提升登記便利度。
實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”“市縣通辦”，既是該市進(jìn)一步提升優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，也是持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”“最多跑一次”改革的重要體現(xiàn)。
讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。近年來，郴州市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)創(chuàng)新便民舉措，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，在全省首創(chuàng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記“商轉(zhuǎn)公”極簡(jiǎn)模式，全省首創(chuàng)“以圖查房”掌上查詢服務(wù)，率先推出二手房“帶押過戶”服務(wù)，率先啟動(dòng)“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”一站式服務(wù)、“不動(dòng)產(chǎn)登記+仲裁”聯(lián)辦服務(wù)、率先推行“地表空間+地下空間”同步登記、“跨省通辦”和“市縣通辦”等，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。
近年來，郴州市本級(jí)累計(jì)實(shí)現(xiàn)238個(gè)項(xiàng)目8.8萬套房屋“交房即交證”，真正破解了長(zhǎng)期以來形成的“房易賣、證難拿”困局，“交房即交證”改革入選全省第一批法治政府創(chuàng)建示范項(xiàng)目。
