圖為來自貝寧的菠蘿在第六屆進(jìn)博會(huì)上首次亮相。記者 張武軍攝
9月8日，一批產(chǎn)自馬達(dá)加斯加的冷凍羊肉運(yùn)抵湖南紅星進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場。這是去年馬達(dá)加斯加羊肉獲得輸華準(zhǔn)入后的首批進(jìn)口產(chǎn)品，也是中國首次從非洲進(jìn)口羊肉產(chǎn)品。分析認(rèn)為，這標(biāo)志著中國與非洲在肉類產(chǎn)品貿(mào)易方面取得了階段性顯著成果，也展現(xiàn)出雙方合作的深化與拓展。
近年來，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口成為中非雙邊貿(mào)易的新亮點(diǎn)。獨(dú)具魅力的“非洲味道”漂洋過海進(jìn)入中國，為中國消費(fèi)者提供更多選擇，也讓非洲國家擁有更加廣闊的市場機(jī)遇。
非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與中國市場“雙向奔赴”
據(jù)報(bào)道，中國從馬達(dá)加斯加進(jìn)口的首批羊肉共900余公斤，從馬達(dá)加斯加空運(yùn)至廣州白云機(jī)場后，由汽車運(yùn)輸至湖南紅星進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場，全程約36小時(shí)。進(jìn)口商介紹，這批羊肉將通過湖南省內(nèi)外多家餐飲、商超等平臺銷售，給國內(nèi)消費(fèi)者帶來更多優(yōu)質(zhì)肉類選擇。
馬達(dá)加斯加羊肉與中國市場“結(jié)緣”始自2023年第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。博覽會(huì)期間，中國與馬達(dá)加斯加簽署協(xié)議，準(zhǔn)許馬達(dá)加斯加羊肉輸華。此后，長沙海關(guān)組建專項(xiàng)工作組，多次遠(yuǎn)程視頻連線馬達(dá)加斯加羊肉加工企業(yè)，幫助其了解中國羊肉進(jìn)口準(zhǔn)入制度及相關(guān)要求，辦理進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊申請。今年9月初，首批進(jìn)口羊肉的加工生產(chǎn)商中馬牧業(yè)(馬達(dá)加斯加)有限公司完成對華注冊，獲得輸華資質(zhì)。
近年來，依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等眾多平臺，越來越多非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加速進(jìn)入中國市場，成為中國消費(fèi)者“舌尖上的美味”。以2023年第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)為例，當(dāng)時(shí)常設(shè)展館現(xiàn)場銷售產(chǎn)品超200萬元，累計(jì)簽訂紫茶、海鮮、羊肉等訂單項(xiàng)目37個(gè)，意向合作金額439億元。
目前，中國已經(jīng)連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，并成為非洲第二大農(nóng)產(chǎn)品出口目的地，中國自非洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額連續(xù)7年增長。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，中國自非洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品253.5億元，增長7.2%，高于中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口整體增速，芝麻、烤煙、夏威夷果等非洲特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量分別增加38.8%、32.7%、106.2%，占中國同類產(chǎn)品進(jìn)口量比重均超四成。
9月，在2024年中非合作論壇北京峰會(huì)舉辦期間，中國同非洲多個(gè)國家簽署有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品輸華的合作文件：同津巴布韋簽署鮮食鱷梨輸華合作文件，同贊比亞簽署大豆輸華合作文件，同莫桑比克簽署木豆、夏威夷果和腰果輸華合作文件，同納米比亞簽署綿羊和山羊肉輸華合作文件，同盧旺達(dá)簽署蜂蜜輸華合作文件……這意味著在不久的將來，越來越多產(chǎn)自非洲的農(nóng)產(chǎn)品將出現(xiàn)在中國商場的貨柜上，被中國消費(fèi)者選入“購物車”。津巴布韋《先驅(qū)報(bào)》網(wǎng)站日前引述該國園藝發(fā)展委員會(huì)聲明稱，津巴布韋同中國簽署的鮮食鱷梨輸華合作文件，為該國鱷梨種植者提供了將觸角伸進(jìn)全球最大鱷梨消費(fèi)市場之一的機(jī)遇。
多舉措推動(dòng)非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸華
“近年來，進(jìn)入中國市場的非洲農(nóng)產(chǎn)品種類越來越多。這背后的推動(dòng)力來自多個(gè)方面：一是中國向非洲國家產(chǎn)品開放市場，為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華設(shè)立‘綠色通道’，降低貿(mào)易成本;二是中國在交通運(yùn)輸、物流等方面提供全方位支持，促進(jìn)非洲農(nóng)產(chǎn)品出口;三是中非在資金、人才、裝備、技術(shù)、管理等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，助力提升非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。
長期以來，中國一直重視推動(dòng)非洲優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品輸華。2021年，在塞內(nèi)加爾舉行的中非合作論壇第八屆部長級會(huì)議期間，中國宣布為非洲農(nóng)產(chǎn)品開辟“綠色通道”，加快檢驗(yàn)檢疫，擴(kuò)大關(guān)稅豁免。南非鮮梨、坦桑尼亞芝麻、科特迪瓦腰果、盧旺達(dá)辣椒、埃塞俄比亞咖啡……截至今年8月底，中國已與14個(gè)非洲國家簽署了22項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品輸華準(zhǔn)入議定書。
2021年1月1日，作為中國和非洲國家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，中國—毛里求斯自貿(mào)協(xié)定正式生效。該協(xié)定專門為毛里求斯的蔗糖作出“關(guān)稅配額”安排：從2021年的1.5萬噸配額開始，每年增加5000噸，直到2028年達(dá)到5萬噸。在此配額內(nèi)，毛里求斯蔗糖關(guān)稅由此前的50%降至15%。
此外，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、非洲好物網(wǎng)購節(jié)等平臺進(jìn)一步拓寬了非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的渠道。
據(jù)報(bào)道，過去10年里，中國從非洲進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要以油料種子、堅(jiān)果、大豆和柑橘類水果為主，食品類產(chǎn)品在中非貿(mào)易中的占比不高。不過，近年來，中國通過多種方式鼓勵(lì)進(jìn)口非洲農(nóng)產(chǎn)品。2016年，中國電商企業(yè)推出世界電子貿(mào)易平臺，使埃塞俄比亞和盧旺達(dá)的小微企業(yè)能夠直接向中國消費(fèi)者銷售其特色產(chǎn)品。
跨境電商蓬勃發(fā)展，也為非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場提供更多銷售渠道。2020年5月，盧旺達(dá)駐華大使基莫尼奧首次通過直播為家鄉(xiāng)特產(chǎn)代言，3000斤盧旺達(dá)咖啡在直播間瞬間售罄。如今，通過跨境電商平臺，大量非洲優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中國千家萬戶。
在2024年中非合作論壇北京峰會(huì)上，中方提出愿主動(dòng)單方面擴(kuò)大市場開放，決定給予包括33個(gè)非洲國家在內(nèi)的所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，推動(dòng)中國大市場成為非洲大機(jī)遇。
李國祥分析稱，零關(guān)稅待遇會(huì)促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，降低非洲農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，增強(qiáng)其在中國市場的競爭力。同時(shí)，中國與非洲多國簽署農(nóng)產(chǎn)品輸華合作文件，將推動(dòng)中國企業(yè)和非洲合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化、品牌化，助力非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)品附加值提升，從而推動(dòng)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
助力非洲國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)轉(zhuǎn)變
李國祥指出，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來不斷深化，一方面豐富了中國消費(fèi)者的“菜籃子”“果盤子”，滿足了多元需求，另一方面幫助非洲農(nóng)產(chǎn)品開拓市場，有助于提升非洲國家居民生活水平，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓非洲農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，是真正的互利共贏。
值得關(guān)注的是，中國在積極推動(dòng)非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華的同時(shí)，始終致力于培養(yǎng)農(nóng)技人才，為非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展注入人才“活水”。10年來，中國已在非洲建成24個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，推廣300多項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物平均增產(chǎn)30%至60%，惠及100多萬非洲小農(nóng)戶，包括雜交水稻、菌草技術(shù)等援助品牌在非洲大陸生根發(fā)芽。目前，中國雜交水稻在20多個(gè)非洲國家“扎根”，推動(dòng)多國水稻產(chǎn)量從每公頃平均2噸提升到7.5噸。
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授宋微表示，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長反映出雙方在這一領(lǐng)域的高度互補(bǔ)性。未來，中國有望繼續(xù)為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華提供便利化措施。此外，中國預(yù)計(jì)也將派遣更多中國農(nóng)業(yè)專家前往非洲，幫助非洲種植更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并加大對非洲農(nóng)產(chǎn)品加工的投資力度，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這些舉措不僅將幫助非洲擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，也將助力非洲實(shí)現(xiàn)糧食自給自足的目標(biāo)。
國際玉米小麥改良中心總干事布拉姆·戈瓦爾茨表示，通過與中國在研究、技術(shù)、創(chuàng)新和培訓(xùn)方面建立伙伴關(guān)系，非洲國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)從自給自足到高產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
肯尼亞政治記者協(xié)會(huì)主席、《人民報(bào)》記者羅林斯·奧蒂諾認(rèn)為，中方進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，將持續(xù)為非洲國家?guī)頇C(jī)遇，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多非洲民眾擺脫貧困。
專家指出，中非農(nóng)業(yè)合作從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐步擴(kuò)展到助力非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)品附加值提升，將進(jìn)一步幫助非洲實(shí)現(xiàn)收入收成雙豐收。（記者 嚴(yán)瑜）
《 人民日報(bào)海外版 》( 2024年09月18日 第 08 版)
