沅陵縣是湖南省面積最大的縣和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，也是國家農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)，2023年獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。近年來，沅陵縣財(cái)政局積極發(fā)揮財(cái)政職能，多舉措推動(dòng)普惠金融“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本”，激活普惠金融大市場，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
政策撬動(dòng)，強(qiáng)化普惠金融支持力度
該縣充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，提升財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效。落實(shí)扶持政策。制定了《沅陵縣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金管理辦法》《沅陵縣小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金管理辦法》《沅陵縣支農(nóng)支小貸款貼息資金管理辦法》《沅陵縣數(shù)字普惠金融發(fā)展規(guī)劃》等政策，強(qiáng)化普惠金融支農(nóng)支小的體制機(jī)制建設(shè)，提升普惠金融服務(wù)能力。加大資金引導(dǎo)。安排支農(nóng)支小貸款貼息700萬元；增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1900萬元，投入普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、園區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)基金；增加政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金400萬元，用于政府性融資擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)；安排注入資本金1000萬元，即縣財(cái)政配套的資金全額注入小貸公司，進(jìn)行資本金補(bǔ)充。支持金融創(chuàng)新。2023年，沅陵縣全面完成5項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，普惠型小微企業(yè)貸款余額18.94億元，同比增速46%；普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額18.56億元，同比增速33%；當(dāng)年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.30%；政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額38.94萬元，同比增速128%；小微企業(yè)信用貸款余額10.42億元，同比增速152%；各項(xiàng)貸款增速排名全省前十，全市第一。
多方聯(lián)動(dòng)，拓展普惠金融服務(wù)廣度
該縣堅(jiān)持政府、銀行、企業(yè)、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，扣緊銀企對接關(guān)鍵點(diǎn)，引導(dǎo)普惠金融服務(wù)效能得到顯著提高。搭建平臺(tái)，讓服務(wù)更便捷。2023年，縣財(cái)政局和縣金融改革辦牽頭，將縣域內(nèi)的10家銀行、5家涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司全部集中，創(chuàng)建沅陵縣普惠金融服務(wù)中心，在該中心分設(shè)政策宣傳、產(chǎn)品介紹、信貸撮合、融資增信、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、貸款貼息、保險(xiǎn)理賠7個(gè)業(yè)務(wù)專柜，實(shí)現(xiàn)金融政策查閱、金融產(chǎn)品展示、金融業(yè)務(wù)辦理“一站式”服務(wù)。無縫對接，讓服務(wù)更精準(zhǔn)。縣普惠金融服務(wù)中心主動(dòng)摸排對接，深入行業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，開展融資需求摸底，建立一戶一檔一冊；根據(jù)融資客戶條件，開通綠色審批通道，及時(shí)推送給相應(yīng)銀行，搞好牽線搭橋服務(wù)；對服務(wù)中心推送項(xiàng)目，銀行優(yōu)先處理、評審和發(fā)放，堅(jiān)持“1日對接、3日受理、7日辦結(jié)”。全面融入，讓服務(wù)更暖心。縣普惠金融服務(wù)中心不定期組織縣內(nèi)銀行和融資主體面對面交流，提升銀企對接熱度；適時(shí)開展資本市場培訓(xùn)，現(xiàn)場“把診問脈”，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提供優(yōu)化的融資方案，讓融資企業(yè)既融資又融智；與縣融媒體服務(wù)中心開展深度合作，每月組織銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展1-3次直播，線上宣傳產(chǎn)品，推廣業(yè)務(wù)，讓融資客戶足不出戶就能了解當(dāng)前的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)流程。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改進(jìn)普惠金融產(chǎn)品強(qiáng)度
強(qiáng)化金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)普惠金融滿足不同類型的發(fā)展需求。新增小額信貸，突出靈活性融資。2023年底，縣財(cái)政出資3000萬元，成立縣辰州小額信貸公司，突出小貸公司專業(yè)化、特色化、便捷化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，目前，該公司先后為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶續(xù)貸提供周轉(zhuǎn)資金5250元，幫助企業(yè)降低融資成本240萬元。拓展融資擔(dān)保，突出支撐性融資。為充分發(fā)揮財(cái)政資金放大器作用，幫助小微、“三農(nóng)”企業(yè)破解融資難，沅陵縣完善政府性融資擔(dān)保體系，在持續(xù)與省農(nóng)信擔(dān)合作的基礎(chǔ)上，2023年與懷化市財(cái)信擔(dān)合作，拓展了工商物流領(lǐng)域的擔(dān)保業(yè)務(wù)，截止2024年4月底，全縣擔(dān)保在保余額1.88億元，累計(jì)擔(dān)保8.5億元。開發(fā)普惠產(chǎn)品，突出多樣性融資。為滿足廣大客戶多樣化融資需求，各家銀行根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，不斷開發(fā)和創(chuàng)新普惠信貸產(chǎn)品，滿足融資選購。目前，建行有“共享貸”，工行有農(nóng)擔(dān)e貸，農(nóng)行有“惠農(nóng) e貸”，村行有興農(nóng)貸，農(nóng)商行有“林改貸”“糧食貸”“茶葉貸”“油茶貸”“共富貸”等，產(chǎn)品眾多，門類齊全，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。創(chuàng)新保單貸款，突出產(chǎn)業(yè)性融資。為支持沅陵縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“中藥材保險(xiǎn)貸”，建立“政、銀、保、擔(dān)”四方一體新型金融服務(wù)模式，對中藥材種植戶承保后，采取保單質(zhì)押，對貸款予以擔(dān)保，縣級財(cái)政通過對種植中藥材規(guī)模農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)大戶和合作社等貸款給予貼息支持，極大緩解了農(nóng)戶資金壓力。目前太平洋財(cái)險(xiǎn)公司已完成2萬余畝的中藥材承保，新陽村鎮(zhèn)銀行已發(fā)放第一筆中藥材保單質(zhì)押貸款200萬元。
改革推動(dòng)，提升普惠金融發(fā)展高度
沅陵縣將繼續(xù)以創(chuàng)建中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)為抓手，深化改革，規(guī)范監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)普惠金融更好地助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打造金融超市，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)沅陵縣普惠金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)村發(fā)展信息服務(wù)有限公司、辰州小額貸款有限公司、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等五家服務(wù)平臺(tái)合署辦公,開展對外運(yùn)營,建設(shè)一家“多維度、多元化、多功能”金融服務(wù)綜合體，打造成全省首家“全鏈條、廣覆蓋、多領(lǐng)域”的金融超市。創(chuàng)新特色保險(xiǎn),增強(qiáng)保障能力。鼓勵(lì)縣域內(nèi)涉農(nóng)財(cái)險(xiǎn)公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，探索推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”等一攬子金融產(chǎn)品金融工具聯(lián)動(dòng)，形成“政銀保擔(dān)企”緊密合作，建立產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、政策鏈，多鏈協(xié)同的農(nóng)村金融服務(wù)新機(jī)制，引導(dǎo)更多金融活水投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。深化財(cái)金協(xié)同，提振市場信心。不斷加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擴(kuò)面提質(zhì)增量，重點(diǎn)關(guān)注園區(qū)企業(yè)、民營企業(yè)以及小微企業(yè)，通過不斷規(guī)范運(yùn)作模式、進(jìn)行貸前調(diào)查、精心篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、實(shí)施動(dòng)態(tài)督導(dǎo)等措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難問題。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易,激活沉睡資源。加快推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，破除農(nóng)村資產(chǎn)交易的難點(diǎn)堵點(diǎn)，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)民增收，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（羅德恒 楊小輝）
